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朔州市住房公積金管理中心 關于印發《關于貫徹落實中央八項規定 精神實施細則(試行)》的通知

2018-03-29 09:09:45  瀏覽次數:

中心各科室、各縣區管理部、各經辦機構(服務網點):

  現將修訂后的《關于貫徹落實中央八項規定精神實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

              

 

                      朔州市住房公積金管理中心

                           2018年3月28日

 

 

附件:

朔州市住房公積金管理中心

關于貫徹落實中央八項規定精神

實施細則(試行)

 

第一章   總  則

 

  第一條  為推動落實中央八項規定精神常態化制度化,進一步完善構建作風建設長效機制,促進領導干部對標“四個合格”、踐行“四個意識”、強化責任擔當、堅決糾正“四風”,根據市委、市政府《關于深入貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》制定本實施細則。

  第二條  中心要嚴格落實“兩個責任”,以貫徹執行本實施細則為契機,加強組織領導、強化監督檢查,樹立問題導向、突出制度治本,推動中心黨風政風持續好轉,營造良好從政環境,構建良好政治生態,為推進我市住房公積金發展提供堅強有力的紀律和作風保證。

 

第二章  改進調查研究

 

  第三條  中心領導干部要圍繞貫徹落實黨中央和省、市委重大決策部署,圍繞事關朔州市住房公積金管理和發展的全局性、戰略性、前瞻性問題,圍繞影響住房公積金發展穩定的熱點難點問題,圍繞人民群眾普遍關注的焦心事、煩心事,深入基層、深入群眾、深入實際,全面了解基層發展現狀,詳細掌握存在的突出問題和困難,點對點幫扶,面對面解決,為基層出主意、想辦法。始終堅持問題導向,聚焦落實黨的十九大提出的新目標新要求新思路新舉措,通過多層次、全方位、多渠道調查研究,掌握大量第一手資料。領導干部要根據自己承擔的工作每年擬訂全年調研課題,報中心審定后實施。每年至少牽頭主持1-2項重要調研課題。每年到基層調研時間不少于75天,每月平均到基層調研時間不少于6.5天,調研結束后要形成專題調研報告。

  第四條  嚴明紀律規定。調研接待堅持從簡,不擾民,不干擾基層正常工作和群眾正常生活。不安排宴請,調研不得到名勝古跡、風景區參觀。要嚴格食宿接待標準,一律安排工作簡餐,就餐以自助為主,菜品以本地土菜為主,每人每天執行不超過80元標準,人數較少或不具備自助條件的可安排份飯??h(區)陪餐同志不超過3人。住宿一律安排在定點飯店或機關內部接待場所,不得使用私人會所和高消費餐飲場所,標準不超310元/天。房間內除賓館免費提供的用品外,不得額外配備其他物品,一律不擺放香煙、鮮花、水果等??疾煺{研期間,應當按照規定主動結算食宿費用。

  第五條  聯系幫扶基層。(1)堅持定期接待群眾來訪和深入基層下訪制度。每季度至少安排1天時間專門接待群眾來訪,每年至少參加2次下訪接訪活動。通過建立健全公示、聽證咨詢、民意調查等制度,運用微信、微博、客戶端等手段,經常征求群眾意見,要利用調研之機,每年至少開展1次與基層干部群眾談心活動。(2)堅持把駐村幫扶工作作為重大政治任務,嚴格落實駐村幫扶工作一把手負責制,進一步強化包村領導、駐村工作隊的幫扶責任,努力提高所包村村民的收入水平。領導干部對幫扶村嚴格按照脫貧攻堅幫扶責任書要求完成包村增收目標任務,年末向市干部駐村幫扶聯席會議辦公室報告駐村幫扶工作情況,并接受督查考核驗收。

 

第三章  精簡會議活動

 

  第六條  嚴格會議活動審批。本部門召開的全市性會議和舉行的重要活動,須報經市政府辦公廳審核批準。如需市政府負責同志參加的,應報市政府辦公廳審批,并由市政府辦安排通知有關領導同志參加。

  第七條  切實減少會議活動。嚴格控制本系統全市性會議,原則上每年1次。每年年終,向市政府辦公廳報告下一年度會議計劃。次年,嚴格按計劃控制各類會議活動;內容接近、時間相近、參會范圍相近的若干會議,一律實行“并會套開”或接續召開。

  第八條  從嚴控制會議規模。召開的全市性會議,一般不超過120人,會期不超過半天。嚴格控制本系統各種紀念會、表彰會、研討會和座談會,能用電話等形式解決問題的,不專門召開會議。不開泛泛部署工作和提要求的會議,專題性的工作會議要重點研究工作,真正解決實際問題。

  第九條  提高會議效率和質量。提倡開短會、講短話,大會交流發言,嚴格控制發言人數和發言時間。需要安排討論的會議,發言要緊扣主題、緊貼實際,多提建設性意見和建議,少講空話、套話。

  第十條  從嚴控制會議經費。會議經費嚴格按財政部門規定列支。機關內部會議場所能滿足會議要求的,不在賓館召開會議。會議厲行勤儉節約,嚴格執行《朔州市市直機關會議費管理辦法》,禁止鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。用餐為自助餐,一律不飲酒,一律吃家常菜。會議期間,不得安排宴請,不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動。工作會議一律不擺鮮花、不制作背景板。嚴禁以任何名義發放紀念品、禮品,嚴禁印制各種與會議有關的臺歷、掛歷、紀念冊、畫冊。不配發公文包和高檔文具,筆記本、筆等會議文具按需要發放。

 

第四章  精簡文件簡報

 

  第十一條  減少發文數量。凡國家法律法規和黨內法規已經作出明確規定的,不再制發文件;現行文件規定仍然適用的,不再重復發文;沒有實質內容,可發可不發的文件,一律不發;不得層層轉發、重申已有政策條文或照搬照抄文件。對于上級主管部門下發的文件內容已十分明確具體,不需要提出貫徹落實措施的,不再印發文件;確需由中心提出貫徹落實意見的,結合實際提出切實可行的工作措施后再制發文件。

要控制印發領導講話。領導的講話一般不以正式文件印發。

  第十二條  壓縮發文篇幅。要發短文,出精品,制發文件突出思想性、針對性和可操作性,簡報集中反映重要工作動態、 經驗、問題和意見建議等,除工作報告、規劃綱要等重要文件外,文件一般不超過3500字,報送的請示一般不超過1000字,調研報告一般不超過2500字,簡報一般不超過1500字,提交市委、市政府會議審議的匯報稿一般不超過2500字,參考資料和研究報告一般不超過3500字,超過的要附內容摘要。

  第十三條  規范行文程序。增強文件制發的計劃性,加強對發文必要性的審核。未經中心領導批準,不得對外發布指令性公文。中心機關發文主辦科室負責人要審核把關,由辦公室主任核稿,中心主任簽發。

  行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定,不得越級行文,特殊情況下需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。下級機關的請示事項,如需以本級機關名義向上級機關請示的,應當同時提出傾向性意見后再上報。報送市委、市政府的公文一律交市委辦公廳辦公室、市政府辦公廳文書科統一接收。

 

第五章  改進新聞報道

 

  第十四條  加強新聞宣傳。完善新聞發布制度,暢通住房公積金政策發布渠道。多宣傳、多解讀黨和國家的方針政策及住房公積金政策,多發反映基層經驗做法和先進事跡的新聞。

  第十五條  規范新聞報道。宣傳報道事項由中心辦公室統一協調和管理。

  第十六條  住房公積金政策調整,在需要告知、公示階段,朔州日報文字稿不超過1000字,廣播電視新聞播出不超過2分鐘。轉入常態后,文字稿不超過500字,廣播電視新聞播出不超過1分鐘。年度報告發布原則上不超過二分之一個版面。

第六章  規范因公出國(境)管理

 

  第十七條  加強因公出國(境)限量管理。嚴格執行中央及省市因公出國(鏡)管理規定。

  第十八條  加強出國(境)管理。嚴格執行因公出國(境)管理相關規定,認真落實出訪計劃申報審批制度,加強出國(境)活動的統籌安排,按照批準的內容、路線、日程執行出國(境)任務。

  規范外出調研活動。根據工作需要,科學合理制定年度外出調研總體方案,減少外出次數,壓縮外出時間。嚴格控制團組人員,嚴格控制經費預算。單位職工外出參加學習(開會、培訓、考察)由分管領導初審后報主要領導同意。中心主要領導出訪的,按規定及時報市人民政府審核批準。班子成員、中心科室負責人出訪要及時向中心辦公室報備。

 

              第七章  加強公務用車管理

 

  第十九條  嚴格車輛配備。領導干部不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業單位或者個人捐贈的車輛,不得向企事業單位攤派為自己購買車輛,不得以任何理由將公務用車固定個人使用。公務用車不得增加高檔配置和豪華內飾,3年內不得重新裝潢。公務用車使用8年以上或達到報廢條件的,可由公務用車主管部門安排更新;達到更新年限仍能繼續使用的,當繼續使用。相關法律法規有明確規定的,依據法律法規執行。在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌轎車和新能源汽車。

  第二十條  加強使用管理,嚴格按規定使用公務用車,不得在非公務活動中使用公務用車。中心辦公室對單位車輛實行統一管理和調度,并建立車輛管理使用臺賬。辦公室安排專人進行燃油詳細加油登記。外出結束后,應及時聯系辦公室,將車輛停放在單位所在樓下,交回車輛鑰匙,辦公室管理人員對公出車輛車況進行檢查并作記錄。外事、會議和集體活動用車可通過社會租賃方式解決,鼓勵公務出行利用公共交通服務,嚴格執行公務交通補貼標準,不得以交通補貼名義變相發放福利,不得既領公務交通補貼又違規乘坐公務用車。不允許親屬和身邊工作人員因私使用提供領導干部的公務用車。

 

第八章  規范辦公用房管理

 

  第二十一條  嚴控辦公用房標準。嚴格按照有關規定配置辦公用房。嚴格執行行政單位資產配置標準、通用辦公設備配置標準,辦公用房裝修應簡樸莊重、經濟適用,裝修材料使用省內和國內材料,不得選用進口材料及高檔材料,嚴禁豪華裝修;按照經濟適用原則配備辦公設備,不配備與辦公無關的設施設備;不得配置高檔辦公用品、高端設備和豪華家具;辦公用房10年內不得重復裝修,辦公家具的更換必須達到最低使用年限,達到最低使用年限仍能使用的應當繼續使用,不得隨意更換和添置辦公家具。

  第二十二條  嚴格辦公用房規定。領導干部原則上只能使用一處辦公用房,在不同單位同時任職的,由主要工作單位安排辦公用房,其他任職單位(兼職部門)不再安排;確因工作需要需另行安排的,須經嚴格審批后,由兼職(任職)單位提供小于標準面積的辦公用房。領導干部工作調動的,1個月內由調入單位安排辦公用房,原單位的辦公用房要主動騰退。領導干部退休后,原單位辦公用房應當在退休文件下達后1個月內騰退,原單位按規定及時收回;經組織批準到社會組織、企業等單位任職的,新任職單位根據工作需要可在標準內為其安排辦公用房。

  第二十三條  規范辦公用房管理。未經批準,不得擅自改變辦公用房用途。不得私下交換、變相買賣,或以出租、出借等方式轉讓使用權。新建、調整辦公用房的,在搬入新建或者新調整辦公用房的同時,及時將原辦公用房騰退移交機關事務管理部門。在外租(借)用辦公用房,按標準由機關事務管理部門審批,其面積應納入本單位辦公用房總面積進行核定。不得租用或變相租用賓館、酒店、培訓中心等場所作為辦公用房,嚴格按照規定整改超標準辦公用房。

 

第九章  嚴格公務接待

 

  第二十四條  嚴格落實報批制度。公務外出確需接待的,應當向接待單位發出公函,告知內容、行程和人員。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。嚴格接待審批控制,嚴禁將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務活動范圍,對能夠合并的公務接待統籌安排。公務活動結束后,接待單位應當如實填寫接待清單,并由相關負責人審簽。無接待公函、接待清單、財務票據的一律不予報銷。嚴禁轉嫁、攤派、隱匿、違規報銷接待費用,嚴禁公款報銷或支付應當由個人負擔的費用,嚴禁借公務接待名義列支其他支出。

  第二十五條  嚴格執行食宿標準。公務接待應在國家規定標準內安排食宿。嚴禁使用私人會所、高消費場所進行公務接待活動。接待對象應當按照規定自行用餐,食宿由接待單位協助安排的,用餐安排原則上應當以自助餐為主,15人以上安排自助餐;15人以下或不具備條件的,按標準安排桌餐。接待對象應當按照財政部門差旅費管理規定繳納相關費用。確因工作需要,可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數,接待對象在10人以內的陪餐人數不得超過3人,超過10人的陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。工作餐應當以家常菜、地方菜為主。接待場所不準因公務接待搞重新裝修、更換設施、新購用品用具等。房間內除賓館免費提供的用品外,不得額外配備其他物品,不準擺放香煙、鮮花、水果等,不準額外配發洗漱用品。接待住宿按照財政部門差旅費管理規定,執行接待對象在當地的差旅住宿標準。

  第二十六條  切實規范公務出行。公務接待嚴格按照規定安排交通工具。6人及以上人員出行,以乘坐普通商務、中巴或大巴為主,車隊規模一般不得超過3輛,沿途一般不得增加車輛,車上不擺放水果。

 

第十章  規范領導干部兼職

 

  第二十七條  現職和不擔任現職但未辦理退休手續的干部,不得在企業兼職(任職)。對辭去公職或者已退休的干部到企業兼職(任職)的,必須從嚴掌握、從嚴把關,確因工作需要到企業兼職(任職)的,應當按照干部管理權限嚴格審批。辭去公職或者退休三年內,不得到本人原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業兼職(任職),也不得從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。辭去公職或者退休三年內擬到本人原任職務管轄的地區和業務范圍外的企業兼職(任職)的,應經其原所在單位黨委(黨組)按規定審核并按干部管理權限征得相應組織(人事)部門同意。按規定經批準在企業任職的干部,應及時將行政、工資關系轉入企業,不再保留公務員身份,不再保留黨政機關各種待遇。

 

第十一章  厲行勤儉節約

 

  第二十八條  嚴禁違規公款消費。嚴禁違規用公款搞任何形式的宴請。嚴禁用公款組織同鄉會、校友會、戰友會等聯誼活動。嚴禁用公款支付應由個人承擔的高消費娛樂、健身活動,或違規用公款購買、贈送禮品。嚴禁用公款旅游、借公務差旅之機變相旅游。到外地進行公務活動,住宿就餐費用由本人自行交納,嚴禁將相關費用轉嫁給接待單位。

  第二十九條  嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜。領導干部辦理婚喪喜慶事宜,應嚴格履行報告備案制度。嚴禁通知管理服務對象單位或個人參加,或者接受其贈送的禮金、禮品等財物;嚴禁接受明顯超出正常禮尚往來的禮金、禮品等財物;嚴禁直接或者變相使用公款支付費用,或者利用職權、職務上的影響減免應當由個人支付的費用;嚴禁違反規定使用公款公物,或者借用與行使職權有關系的私營企業或者個人的車輛;嚴禁大操大辦,或者采取分期宴請、分批宴請、少報多請等方式變相大操大辦。操辦婚喪喜慶事宜時間、地點、規模、用車等相關情況納入領導干部本人年度述職述廉的內容,自覺接受監督。

  第三十條  嚴格執行干部福利待遇規定。嚴禁違反有關規定增加薪酬或濫發津貼補貼、獎金等。

 

第十二章  加強干部自律

 

  第三十一條  規范網絡言行。領導干部嚴禁參與以下網絡傳播行為:發表違背黨的基本路線,否定四項基本原則,歪曲黨的政策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等;妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一;丑化黨和國家形象,詆毀、污蔑黨和國家領導人,歪曲黨史、國史、軍史,抹黑革命先烈和英雄模范;制造、傳播各類謠言特別是政治類謠言,散布所謂“內部”消息和傳播非法出版物;宣揚封建迷信、淫穢色情;制作、傳播其他有嚴重問題的文章、言論、音頻等信息內容。

  禁止參加以下網絡活動:組織、參加反對黨的理論和路線方針政策的網絡論壇、群組、直播等活動;通過網絡組黨結社,參與和動員不法串聯、聯署、集會等網上非法組織、非法活動;參與網上宗教活動、邪教活動,縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動;利用網絡泄露黨和國家秘密;瀏覽、訪問非法和反動網站。黨員干部以職務身份在微博、微信、網絡直播、論壇社區等境內外網絡平臺上注冊賬號、建立群組的,應當向所在黨組織報告。

  第三十二條  樹立良好社會形象。領導干部不得信教和參加迷信活動;不得組織、利用宗教活動、宗教勢力妨礙黨委、政府決策部署的實施或破壞黨的基層組織建設;不得參加邪教組織及其活動;不得編織“關系網”,拉幫結派搞“小圈子”,要凈化社交圈、生活圈、休閑圈;不得違背社會公序良俗,在公共場合耍特權、逞威鳳;不得生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,嚴重違反社會公德、家庭美德。

  第三十三條  嚴格執行請銷假制度。處級領導干部外開會、出差、出訪、休假、學習,必須按要求請假、報備。一把手須提前1天向市長請假,經批準后,外出請假由辦公室報市政府值班室報備。

  處級領導干部公休日離開工作地區,須提前1天向市政府值班室報備。

  外出報備的內容包括外出人員、事由、時間、地點(外出期間如行程有變化,應及時補充報告),主持工作的負責同志姓名、職務、聯系方式。

  科室和下屬單位領導請假,需報中心批準。中心各科室其他人員請假,1天以內由科室領導批準;2天以內,由科室領導簽字同意后,報中心領導批準;請假條經領導簽字批準后交中心辦公室統一保管。因特殊情況,當事人不能及時填寫請假條,應通過電話向科室領導請假,并報中心領導批準后,由辦公室登記備案。

  工作人員請假后,應保持通信暢通。請假結束后,要及時向請假審批領導銷假。

  第三十四條  加強八小時以外管理。黨員領導干部“八小時”以外,嚴格執行五不準紀律;不準散布和傳播有損黨和政府形象的言論和小道消息;不準參與賭博活動;不準出入各種高消費娛樂場所;不準公車私用;不準工作日中午飲酒。

  第三十五條  嚴守廉潔自律。領導干部及其親屬子女不得插手干預工程招標,領導干部不得過問非分管范圍干部選拔任用工作,不得違反有關規定干預司法活功、執紀執法活動。嚴禁違規收受年貨節禮、紅包、禮金、禮品,以及銀行卡、購物卡、充值卡、消費卡、會員卡、加油卡等各類有價證券、支付憑證。嚴禁通過提貨券、微信紅包、電子禮品預付卡等方式違規收受禮品禮金,嚴禁利用職權或者職務上的影響從事古玩字畫、珠寶玉石、名貴花木及其他藝術品、奢侈品收藏和交易,違規從事營利活動,嚴禁接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,嚴禁出入私人會所等規避組織監督的場所。

  第三十六條  注重家庭家教家風。領導干部要自覺同特權思想和特權現象作斗爭,注重家庭、家教、家風建設,教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。進一步規范配偶、子女及其配偶從業行為,不得違規經商辦企業。嚴禁利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,嚴禁家屬親友插手領導干部本人職權范圍內的工作和人事安排。

 

第十三章  加強監督檢查

 

  第三十七條  中心領導班子對全中心貫徹落實中央八項規定精神負主體責任,中心領導為第一責任人,負主責、首責、全責。要建立黨組統領抓總、有關部門監督問責、部門分工負責、社會廣泛監督的工作格局,形成以黨風帶政風促民風的濃厚氛圍。

  第三十八條  中心要把落實中央八項規定精神和本實施細則作為一項重要政治任務,作為日常監督管理重點工作,作為督查考核重點內容,狠抓貫徹落實。中心領導和各科室負責人、各部門主要負責人將執行情況納入年度述職范圍。對違反上述規定者進行嚴肅批評,造成不良影響的,按照有關規定給予相應紀律處分。

 

第十四章  附則

 

  第三十九條  本實施細則由中心辦公室負責解釋。

  第四十條  本實施細則自印發之日起施行。

 

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